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新版市场准入负面清单缩减177项事项 增设地方性许可措施

时间:2019-08-12 16:55:07 来源:网络整理 作者:刺客 阅读:4358次

施行十几年来,《企业破产法》一直被法学界戏称为“半部破产法”,这是因为其只对企业破产进行规定。现在,建立个人破产制度的呼声又起。

就业地区之外,就业单位类型也广受关注。不少知名高校2018年签约民营企业的毕业生人数超过了国有企业、三资企业。如清华大学签约民营企业的占31.8%,而国有企业、外资企业分别占29.9%和5.4%;上海交通大学签约民营企业的占27.04%,国有企业、三资企业分别占19.47%、19.26%;北京航空航天大学签约民营企业的占39.52%,国有企业、三资企业分别占22.33%、6.33%。

“政事儿”:今年1月19日,环保部约谈临汾市市长刘予强等政府负责人,你当时是什么反应?

2013年9月7日,国家主席习近平在哈萨克斯坦最高学府纳扎尔巴耶夫大学发表了题为《弘扬人民友谊,共创美好未来》的演讲。树立了政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”全新路标。由此基础上所建立的属于整个欧亚大陆的丝绸之路经济带,将事关30多亿人的福祉。

“美国在对华经贸问题上采取的一连串举措,是典型的贸易保护主义,是冷战思维、零和意识在作祟,不要拿中国当借口。”高峰说。

新版清单单列出的金融及互联网两大行业禁入事项,试点版只涉及到金融业,包括2项事项:禁止商业银行从事信托投资和证券经营等业务;禁止个人和未依《保险法》等相关法律法规设立的保险组织经营保险业务。

申海平称,市场准入负面清单制度是一项重大的制度创新,实施过程面临的问题很多,各种配套制度和机制也要进行改变,还涉及到相关法律法规的调整,各地方也有一个适应的过程。因此,挑战很大,需要抓好落实。

147项许可准入类,增设地方性许可措施

清单主体共151个事项、581条具体管理措施,包括禁止准入类事项4项,许可准入类事项147项。对禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准;对许可准入事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定;对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。这意味着我国实现了“非禁即入”。

高宏志说,“邯郸舰”是邯郸市的流动热土,城舰同名,血脉相连。这几年,邯郸与“邯郸舰”共成长、同发展,全市经济实力增强了,产业结构变优了,城市越来越美了,社会更加稳定了,改革发展稳定各项事业都取得了长足进步。全舰官兵就要远离祖国、告别亲人,奔赴万里之外的海疆执行任务。在异国他乡独立作战,条件艰苦、环境恶劣,还会面临各种意想不到的困难和凶险。无论大家走到哪里,都是邯郸人民永远的牵挂。无论你们遇到什么困难,都要及时提出来,邯郸市1000多万人民是你们的坚强后盾。我们将不遗余力地提供服务,做好后勤保障,奉献绵薄之力。同时也希望大家坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥,坚决服从党对军队的绝对领导,全面加强军队建设,真正打造一支党和人民信赖的文明之师、威武之师和能打仗、打胜仗的海上劲旅;要牢记祖国和人民的重托,强化使命担当,锤炼坚强意志,保持顽强斗志,圆满完成各项任务,向全世界展示中国形象、军人形象、

12月25日,国家发改委、商务部发布《市场准入负面清单(2018年版)》(下称“清单”或“新版清单”),标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。

蔡建国说,对于少部分学有余力的孩子,“杯赛”确实发挥了积极作用。但把“杯赛”作为升学依据后,使所有的孩子不得不挤上这条路,增加了学习负担。“只有真正切断‘杯赛’成绩和入学的联系,才能让减负落到实处。”他说。

新版清单比试点版缩减54%事项

《清单》增设了“地方性许可措施”栏目,把地方法规设立的准入类许可事项纳入进来,解决了地方根据《行政许可法》设立的地方性市场准入管理措施与全国清单衔接的问题。例如,批发和零售业的许可准入类事项“未获得许可或履行法定程序,不得从事烟酒及相关产品的批发零售、经营和进出口”,其后列出了上海的酒类专卖业务许可。金融业的许可准入类事项中“未获得许可,不得从事特定金融业务”,其后列出了山东的农民专业合作社开展信用互助业务试点许可。

在禁止准入类事项方面,新版清单从96项减少为4项,主要是因为没有逐条列出法定禁止事项以及产业目录禁止事项,具体相关法律措施以附件形式列出。

新版清单中禁入的互联网相关活动,有一部分出现在试点版的限制准入类事项,包括互联网药品交易和非公有资本投资新闻信息业务等。值得注意的是,试点版只对非公有资本投资新闻传媒领域特定业务提出股比要求,要求转制为企业的出版社、报刊社等要坚持国有独资或国有绝对控股;新版清单则规定非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。

负面清单制度也给各类市场主体以平等机会,实现国企、民企、大企业和中小企业的机会平等、规则统一。国家发改委体改司司长徐善长也明确表示,市场准入负面清单是适用于境内外各类市场主体的一致性管理措施,在市场准入负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性的准入条件,不得采取额外的准入管制措施。

业内人士表示,目前交通执法部门主要通过日常执法或市民举报查处没资质的网约车车辆和驾驶员,效率较低。此外,没有资质的网约车从业人员和平台的违法成本过低也是其屡禁不绝的原因。

4项禁止准入,金融、互联网行业单独列出

中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎:如果农村集体经营性建设用地直接入市,而不需要像过去那样先收归国有,这样做有多种效应。第一,它增加了产业用地,现在搞特色小镇,搞乡村振兴,地从哪来?这就是一个有效渠道;第二,增加农民收入,原先集体经营性建设用地收归国有,大部分收益会由政府获得,农民分得比较少,以后有望改变;第三,改变了原先地方政府通过土地财政增收的办法,他们需要更多考虑转型,这也是增量效应。这一次草案如果人大通过,我相信对于整个农村土地制度改革会有一个非常大的突破。

清单列出的许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。从行业分类看,有9个行业超过了10个事项,其中,制造业有26项,交通运输、仓储和邮政业12项,批发和零售业11项,金融业11项,文化、体育和娱乐业11项。

“负面清单制度也是为了平衡发展和监管两方面的良性互动,通过清单给新型业态的市场主体以清晰预期,没有纳入清单的新业态可以开放进入,保证了市场的开放和发展”。中国政法大学民商经济法学院助理教授、国家发改委“市场准入负面清单修订”课题组成员任启明告诉新京报记者,全面实施市场准入负面清单制度,对我国企业的营商环境、尤其是民营企业具有重要意义。

上海对外经贸大学法学院讲师申海平表示,除了文件表述的调整之外,清单事项减少更重要的原因还有放管服改革,减少了行政审批事项。另外,我国对于市场准入的理解进一步深化,本次清单是经过一系列评估梳理后,确实必要、合法的事项才纳入,这也使得限制性措施减少。

为什么选择欧洲?为什么选择卢森堡?亚投行副行长丹尼·亚历山大告诉记者,亚投行筹建和运营以来,欧洲有关方面给予了大力支持,卢森堡则是亚投行在欧洲的首批创始成员国之一。

给予市场主体稳定预期,利好民企

部分事项在具体措施中进行了调整,例如发行股票事项,试点版中只规定了公开发行A股、B股的核准,新版中增加了优先股、存托凭证的核准;试点版中“境内企业直接或间接到境外发行证券或者将其证券在境外上市交易审批”在新版中被删除。

近期有些商品价格还是处在高位,景气度仍高。西南证券认为,当前期货价格有望维持在高位,短期甚至有向上动力。从中期来看,周期品的绝对需求量也将保持平稳,从而使得周期品价格维持高位,使周期股盈利具有持续性。

下一步,国家发改委、商务部将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,引入市场主体、行业协会、专家学者等共同参与市场准入负面清单的修订调整。任启明提出,动态调整机制意味着民营企业将有更多合法主张权利的机会。这一机制将会开放给民营企业申请移除相应限制措施的申请机会,接受申请后,将进行动态平衡。“可以说给了民营企业更大的参与监管政策制定的机会。”

细节三:在照明条件良好的城市道路上夜间行车,禁止使用远光灯;遇对向远光灯,可切换远、近光灯提醒,并适当减速;遇后方车辆开远光灯可适当减速让其先行。

4项禁止准入,147项许可准入;清单以外的行业、领域等,各市场主体皆可依法平等进入

同时,依托行政执法与刑事司法衔接机制,对破坏环境资源类案件线索的受理、立案、查处等情况进行集中排查,监督纠正有案不移、有案不立和以罚代刑等问题。2015年7月至2018年9月,全省检察机关共监督公安机关立案侦查破坏环境资源类案件932件。

37岁的张晓娟是中国地质调查局水文地质环境地质研究中心员工。2017年2月起,她的单位开始从河北保定市整体搬迁至天津东丽区。然而,陆续转移的职工却对未来的生活划着问号,户口问题是大家最担心的。

黎焕辉开拓的新市场越做越好,今年4月,他又获得高要农商行160万元的追加贷款。

“禁止违规开展互联网相关经营活动”有5条具体措施,包括禁止个人在互联网上发布危险物品信息;网络借贷信息中介机构不得提供增信服务,不得直接或间接归集资金,不得非法集资,不得损害国家利益和社会公共利益;特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易;药品生产、经营企业不得违反规定采用邮寄、互联网交易等方式直接向公众销售处方药;非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。其中,重点指出了网络借贷信息中介机构不得从事的13项活动,包括为自身或变相为自身融资,直接或间接接受、归集出借人的资金,发放贷款等。

会谈结束后,台湾代表团团长陈文琪、公安部刑侦局副巡视员陈士渠再次接受了媒体采访。

清单列出的4项禁止准入的事项,包括法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定;国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为;禁止违规开展金融相关经营活动;禁止违规开展互联网相关经营活动。其中,第二项指的是《产业结构调整指导目录》中禁止投资的淘汰类项目以及禁止新建的限制类项目。

“不过生意做得都不太顺利,好像还欠了七八十万的债。”这位村干部说。

开训仪式后,双方联训分队进行了混合编组,并展开了轻武器分解结合等课目训练。

此外,快递柜进驻小区是需要收费的,包括场租费、商用电费、管理费等等,一组快递柜初始运营投资金额至少在4万元左右。

不过,到了午间,画风突变,一则怀疑投资商捞钱的传闻刷爆各个微信群。贴上说:“投资商是捞钱的,孩子十分之一都拿不到”。

而本轮巡视覆盖的省份中,辽宁、山东、河南、湖南四地,是十八大以来第三次接受中央巡视。住房和城乡建设部也是2016年十八届中央第十轮巡视的对象。

“禁止违规开展金融相关经营活动”有两条具体措施,一是非金融机构、不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中不得使用“银行”“保险”“信托公司”等与金融相关的字样;二是非金融机构、不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中原则上不得使用“融资租赁”“商业保理”“小额贷款”等与金融相关的字样。

(一)未在首页显著位置公示营业执照信息、行政许可信息、属于不需要办理市场主体登记情形等信息,或者上述信息的链接标识的;

在试点版清单的限制准入类事项中,金融业有17项,而新版清单缩减至11项,删去了部分事项,另外将部分相关事项进行合并。删除的事项包括:未获得许可,境内市场主体不得在境外投资经营证券、期货业务;未获得许可,境内机构不得从事外债业务(境内机构外债、对外或有负债、外债转贷款审批、登记及履约核准)。合并的事项包括债券、人民币等相关业务。

2016年3月,国家发改委、商务部印发《市场准入负面清单草案(试点版)》(下称试点版清单),在天津、上海、福建、广东四省市先行试点,后2017年试点范围扩大到15个省市,包括浙江、湖北等地区。

央行曾表示,汇率作为本外币的比价,具有商品和资产的双重属性,后者意味着汇率波动可能触发投资者“追涨杀跌”的心理,导致外汇市场出现顺周期波动。央行还称,在中间价报价模型中引入“逆周期因子”,可通过校正外汇市场的顺周期性,在一定程度上将市场供求还原至与经济基本面相符的合理水平,从而防止人民币汇率单方面出现超调。

“车开了不到10米,突然围上来10多人,我赶紧刹车,坐在副驾驶的人伸手将车熄了火。”李栋说,当时还以为遇到抢劫。

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新版市场准入负面清单缩减177项事项

首先,本次市场准入负面清单制度的核心在于解决“证”的问题,可以给市场主体以稳定的预期。禁止或者许可,过去存在着部门监管重叠、地区之间不一致等各种问题,负面清单可以清晰地告诉市场主体哪些行业、领域、业务可以进入,以及进入是否需要许可,除此之外均可平等进入。

东北林业大学动物研究所所长张明海介绍,国内许多动物园为吸引游客、满足游客亲近野生动物的心理需求,都会推出和猴子、老虎、鳄鱼等各类野生动物合影留念的项目,这类情况在国内,甚至国际都并不算罕见。

“新华视点”记者调查发现,前四批公布的300多所虚假大学中,只有4所网址还能打开,说明多数虚假大学已被打掉。一年间,缘何又冒出这么多虚假大学?

金融业的11个事项,主要是对设立金融机构、从事相关业务、重大事项变更等作出限制,要求必须获得许可或资质条件,目前各金融监管部门已有相关规定。例如,未获得许可,不得设立银行、证券、保险、基金等金融机构;未获得许可,不得设立金融机构营业场所、交易所,不得大幅变更证券公司、基金管理公司等机构的股权结构;未获得许可,不得从事债券、融资券等相关业务。

试点版清单共328项,包括禁止准入类96项,限制准入类232项。与试点版相比,新版清单事项减少了177项,减少近54%,具体管理措施减少了288条。

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